天选团队在这份《指南》当中，乳制品被从“每日必需摄入食品”的名单中删除，高脂牛奶和加糖乳制品（比如巧克力牛奶）则被明确提出应减少相关摄入，取而代之的则是蔬果类食物。

　　●在2019年1月发布的新版《国家食品指南》的封面上，原本属于人体必需的四大食物群之一的“牛奶”消失了，取而代之的是比重增加了一倍的蔬果类食物/加拿大卫生部

　　《食品指南》是加拿大食品和营养政策的制定基石，对学校、医院和各种护理机构的餐食设置影响深远。

　　新指南一经发布，就在加拿大国内引起轩然大波，并在最近几周上升到了政治层面：在距离大选还有两个月的现在，无论是由现任总理特鲁多领导的自由党，还是各路在野党，都指责对方是在用政治利益绑架国民健康，可能还有国家经济。

　　“人类喝了几千年的东西现在突然变得不健康了？荒谬！”最大的反对党安德鲁·希尔（Andrew Scheer）在和奶农的例行见面会上喊道。

　　加拿大卫生部部长吉内特·泰勒立刻回击，称希尔的言论“愚蠢荒唐”，是在捏造“错误信息”。

　　在加拿大新版《食品指南》中，仍有乳制品被推荐，比如低糖低脂的乳制品：低脂牛奶、低脂酸奶和低钠奶酪都出现在了“推荐的蛋白质食品”部分，也就是说，乳制品依然是人类摄取蛋白质的主要来源之一。

　　只不过，一部分高脂高糖的乳制品，比如部分全脂牛奶和含糖乳饮料，被逐出了推荐健康食品之列。

　　控制此种牛奶摄入的一个原因，或许和加拿大的高心血管疾病发病率有关。根据加拿大统计局的数据，在2012年至2013年间，5位加拿大成年人中就有1人患有心血管疾病。

　　而与新版指南配套发布的《加拿大膳食指导方针》（Canada Dietary Guideline）指出，建议人们减少摄入高脂牛奶的原因在于需要控制脂肪摄入，因为高脂牛奶中含有大量低密度脂蛋白，被认为是心血管疾病的元凶之一。

　　另一个“中枪”的则是以巧克力牛奶为代表的含糖乳饮料：新版指南明确提出，这类高热量饮料是导致儿童肥胖的元凶，家长们应为孩子健康着想，减少购买频率。

　　根据新版指南上的说明，该指南参考的科学研究结果包括世界卫生组织、联合国粮食及农业组织、美国卫生协会，以及加拿大卫生部近几年的报告。《指南》发布后，营养学界和医学界对其导向也给予了积极认可。

　　加拿大营养学学者、多伦多大学教授大卫·詹金斯（David Jenkins）表示，把牛奶换成蔬果的决定并不奇怪，因为鼓励人们多吃水果和蔬菜不是什么新鲜事。

　　保守党安德鲁·希尔（Andrew Scheer）是这场“牛奶战役”中当仁不让的先锋军。在7月和加拿大奶农的例行见面会上，希尔称，是“一些对某些健康食品怀有偏见的人”绑架了《食品指南》。

　　他的观点在保守派阵营中赢得了普遍回响。一部分人认为，新版指南是自由党被素食主义和环保主义等意识形态渗透的结果，不过是个政治产物，根本不具有参考价值。

　　希尔甚至以自己的儿子为例，宣布对于巧克力牛奶的攻击毫无意义：他的儿子六岁以前非常挑食，是靠巧克力牛奶才保证了蛋白质摄入，“巧克力牛奶救了我儿子的命！”

　　他的言论很快引起多方回击。自由党政府称希尔是为了刻意讨好特殊利益团体，向卫生部的研究成果宣战。

　　“一个未来可能成为加拿大总理的人竟然在国家舞台上说出这样的话，真让人感到不安。”渥太华大学家庭药物学、渥太华肥胖症医学协会会长副教授尤尼·弗莱德夫（Yoni Freedhoff）指责希尔的说法耸人听闻。

　　或许真正的关键是，以往在修订《食品指南》时，制定团队总会和食品或饮料行业者见面，听取他们的意见。而这一次，新指南的修订团队拒绝了这类私人接触，他们希望减少商业利益对新指南的干涉。

　　在新《指南》发布后，加拿大最大的奶农游说团体——“加拿大奶农协会”（the Diary Farmers of Canada）随即发布一份声明，称该指南伤害了加拿大奶农。

　　“没有任何科学研究表明，牛奶制品在健康饮食中的地位降低了。”该协会强调，牛奶和乳制品是膳食中蛋白质、钙、磷、维生素的重要来源，能降低心脏病、中风、二型糖尿病、高血压等慢性疾病的发病率。

　　与其他国家不同的是，加拿大的牛奶、鸡蛋、家禽一直在特殊管理系统——国家“供应管理系统”的掌控之下。在供应管理系统的保护下，加拿大奶农长期以来免受残酷的市场竞争。

　　上世纪70年代，加拿大曾出现过乳制品产量严重过剩的局面，整个行业经历了一次大危机。那场危机过后，政府设立了供应管理系统，力图保护奶农利益，不让他们受到市场巨大价格变化的影响。

　　在这套管理系统下，每个省都设有专门的理事会来监督供应链上的各个环节，确保乳制品供需平衡。理事会需根据产品最终的用途，决定商家购买牛奶的价格。必要时，委员会还会购买一定量的乳制品，确保它们能供应给二级加工者、超市、餐厅和便利店。

　　奶农团体进一步将目光转向政界，他们组建游说团体拉拢和投资政客，企图在政治上为自己谋取更多利益。加拿大政策智库Canada West Foundation的报告显示，奶农们的游说团体每年在政治方面的投入高达0.8到1.2亿美元。

　　VICE记者贾斯汀·林（Justin Ling）曾说，如果你没有见过内阁部长在洛丽耶城堡酒店的舞会厅里，一手拿着酒杯，一手拿着牛奶瓶，穿过人群，你就不了解真正的渥太华。贾斯汀·林所说的洛丽耶城堡酒店是一家邻近加拿大国会大厦的顶级豪华酒店，许多奶农游说团体会在这里举办政治聚会。

　　去年8月，有人在保守党年会举办处的地板上，捡到一份加拿大奶农协会的内部简报，简报显示，在日常宣传中，奶农协会尤其注重把奶农们描绘成一群农村人，他们为了维持生计，勤劳谦卑地活着。

　　这份简报展现了奶农协会复杂的政治运作系统：他们有来自全国的25名代表。代表们日常负责租用酒店豪华套房，安排与保守党资深政客的私人会面，主持在哈利法克斯老三角爱尔兰酒馆进行的餐会，并提供免费的酒和美食。

　　这份简报还介绍了代表们如何在接待处瞄准和接近保守党员的具体方法。“建议利用在场的农民和政客搭上关系，讨论供应管理系统的重要性。”简报中写道。

　　●（2017年6月的国家媒体晚宴上，希尔在讲台上大口喝牛奶/《全国邮报》

　　●这张图随后被加拿大奶农协会制作成媒体宣传图/加拿大奶农协会、《全国邮报》

　　由于奶农财力雄厚，且在政坛根基颇深，少有政客敢去挑战奶农。相反地，如果能够与奶农们建立良好关系，倒很有可能成为政客的制胜法宝：一个著名的例子正是希尔本人，2017年，希尔当时党内的最大对手贝尔涅（Maxime Bernier）试图取消牛奶供应管理系统，随即因魁北克地区约10000选民的“火线入党”而惜败于希尔。

　　在简报中，希尔被视作“保险措施”。虽然保守党内部还有人对供应管理系统有异议，但是奶农协会的人已经从希尔那里确定，无论年会最终结果如何，希尔都不会在选举舞台上讨论供应管理系统的存废问题。

　　尽管目前取得的承诺并不是最理想的，但协会认为，希尔是他们的保险措施，他可以在不利情况下维护奶农利益。奶农协会的人还制作了一张希尔喝牛奶的宣传图。

　　而对于那些与奶农意见相左的保守党员，奶农代表们还列了一张名单。名单中有9人，其中包括因选举失败，决定，另立门户的贝尔涅。简报上明确要求，奶农代表们要密切关注这9名保守党员的动向。

　　简报内容泄漏后，奶农协会声称这份简报“绝对造假”，但是这些内容已经被传播了不知道多少回。

　　虽然奶农们对如何进行国内政治游说进行了周密的部署，但他们没有想到，这么多年都没有被撼动的既得利益，却将被特朗普撕开一个口子。

　　2016年，加拿大先是和欧盟签署《综合性经济贸易协议》，同意取消从食品到汽车的几乎所有关税。首当其冲受到重创的是乳酪行业，因为通过该自贸协议，欧盟获得了7.5%的加拿大奶酪配额。加拿大奶农协会立即发布名为《把加拿大奶农摆在首位》的宣传单，称政府此举会让牛奶工厂每年白白蒸发掉1.5亿加元的利润。

　　2018年，特鲁多和特朗普，以及时任墨西哥总统涅托成协议，将修订后的“北美自由贸易协定”（NAFTA）更名为“美国-墨西哥-加拿大协定”（USMCA）。在这份新协定中，加拿大向美国妥协，决定对美开放约3.6%的乳制品市场份额。

　　●2018年11月30日，美国总统特朗普（中）、加拿大总理特鲁多（右）以及墨西哥总统涅托出席了USMCA的签字仪式 / 视觉中国

　　加拿大的乳制品关税壁垒极高。以牛奶为例，加拿大政府向配额内的外国牛奶征收7.5%的关税，而配额外的进口牛奶，则要征收高达241%的关税。其他乳制品如混合乳粉征收的关税则高达279%，外国乳制品想要扩大加拿大市场实在困难。

　　虽然“美国-墨西哥-加拿大协定”只给美国开放3.6%的市场份额，但对美国奶农来说，已经是个不错的消息。根据加拿大统计局的数据，2017年美国向加拿大出口的乳制品有2.16亿加元，从加拿大进口的乳制品将近2.72亿加元。

　　加拿大政策智库贺维研究会（C.D.Howe Institute）的报告显示，加拿大牛乳业面临国内外双重打击：一是美国便宜的牛奶进口后，加拿大奶要和美国奶展开市场竞争；二是受到新协定宏观经济的影响，加拿大人对本国奶的需求量会下滑。研究者预测，新协定一旦生效，加拿大牛奶的运输量将减少2.64%，约等于减少7.71亿美元交易量。

　　●2016年，一名加拿大奶农牵着他的奶牛上街，以抗议进口牛奶 / Business Insider

　　“美国-墨西哥-加拿大协定”需要通过三国立法机构的表决后才能生效。目前，墨西哥立法院已经通过该协定，美国和加拿大的国会还未表决。如果顺利通过，这份协议将在2020年1月生效。如果新协定在10月21日联邦大选前正式通过，奶农利益受损，他们对各党派候选人的政治偏好可能也会受到影响。

　　为了补偿奶农，特鲁多政府已经设立了1亿加元的“乳制品加工业投资基金”（Dairy Processing Investment Fund）。迄今为止，加拿大农业及农业食品部已经向魁北克省26家乳制品加工企业提供1740万加元的补贴，用于购买新的生产设备，帮助他们从技术上战胜国外的竞争对手。此外，政府的“联合牛奶农场投资计划”（associated Dairy Farm Investment Program）已经成功设立1900个项目，补贴金额超过1.28亿加元。

　　但是，许多奶农仍然不买账。“现在的联邦政府太弱，他们不是美国政府的谈判对手。”一位加拿大奶农在接受BBC采访时说道。（责编/张希蓓）天选